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建立健全管理制度
* 来源 :http://www.brudd.cn * 作者 : * 发表时间 : 2019-08-09 16:12 * 浏览 :

(四)完善民主决策制度和议事规则。进一步健全党政领导班子议事规则,严格执行重大事项集体决策制度。全面实行“四议两公开一监督”、“入户听诉”、“民主听证会”、“一事一议”、“双述双评”等民主决策办法。发展和完善党组织领导的村级民主自治机制。制定村务管理流程图,实行规范化管理。

(二)注重典型推广。各村(社区)各企事业单位坚持要结合实际、因地制宜,针对彝族聚居、彝汉杂居等不同类型村组的情况和特点,抓住各自突出矛盾和问题,结合实际分别提出工作目标和任务要求。积极开展典型经验宣传交流、示范点创建推广等活动,推动农村党风廉政建设工作。

(五)加强对农村基层党员干部的日常监管。结合实际深入开展宣传活动,制定实施办法,细化工作要求。通过召开专题组织生活会等形式,督促农村基层干部对落实情况进行对照检查。深入推进村干部“勤廉双述”、村民询问质询和民主评议活动,严格执行村干部“一述三评”绩效考核制度。坚持谈心谈话制度,对农村基层干部苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。加大对农村基层干部任中和离任经济责任审计力度严肃查处。为进一步扩大我乡农村基层党内民主,提升村级民主管理水平,着力解决制约村务公开和民主管理的突出问题,切实维护和促进农村经济社会稳定和谐发展。

(三)协调推进各类公开工作。以党的基层组织党务公开为统领,协调推进政务公开、村务公开和基层站所、村级办事公开。积极推进乡财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。认真执行新修订的《农村集体经济组织财务公开规定》,建立健全点题公开、答疑纠错等制度,加强对公开内容真实性的监督检查,广泛开展村务公开民主管理示范单位创建工作,提高村务公开民主管理水平。

(一)加大学习培训和监督检查力度。乡纪委要切实担负起乡村干部的教育培训工作,筑牢农村基层干部廉洁履行职责的思想基础。采取集中培训、专题讲座、学习测试、知识竞赛等形式,积极开展《规定》的学习、教育和培训工作。组织开展对贯彻落实《规定》情况的专项督查。

(二)着力解决侵害农民群众土地权益问题。加强对耕地保护和农村土地利用管理制度特别是征地补偿及安置政策执行情况的监督检查,依法规范农村土地承包经营权流转行为,维护农民依法取得宅基地的正当权益,规范推进城乡建设用地增减挂钩,切实维护农民土地权益。加强对集体林权制度改革政策执行情况的监督检查,深化集体林权制度改革,坚决纠正在土地承包、征收征用过程中侵害农民利益的问题。

一、深入贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》(以下简称《规定》)

2013年,我乡农村党风廉政建设要全面贯彻党的十八大精神,坚持围绕中心、服务大局,以两会召开为契机,深入贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》切实加强对农村基层党员干部的教育、管理和监督,着力解决发生在群众身边的腐败问题,努力推动农村党风廉政建设工作取得新成效。

(一)加强对强农惠农政策落实情况的监督检查。把粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合直补等农业补贴发放情况,新型农村合作医疗、农村医疗救助、新型农村社会养老保险、农村最低生活保障、村级公益事业“一事一议”等制度执行情况作为检查重点,所有涉农资金坚持“一卡通”发放原则,抓住补贴面积公示审核、建设项目立项审批、涉农资金管理分配等关键环节,加大强农惠农资金整合力度。杜绝虚报冒领代领、挤占挪用等问题。

三、深入推进农村基层民主管理、民主监督

四、认真解决和纠正损害农民利益的突出问题

(一)推行村级事务流程化管理。把农村公益事业项目建设、新农村扶贫项目建设、财务审批、农村集体“三资”管理、强农惠农资金发放、救灾救济资金发放、村务公开等农民群众关注的村级重要事务,以及宅基地申请审批、最低生活保障、计划生育、农村新型合作医疗等涉及农民群众利益的便民服务事项纳入流程化管理,科学设计工作程序,保证村级事务管理按照流程规范化运作。

(二)探索农村集体“三资”委托代理服务。在规范村级会计委托代理服务的基础上,积极探索农村集体“三资”委托代理服务。进一步完善规章制度、规范代理行为,保证农村集体“三资”全部纳入委托代理服务机构统一管理、建账核算。

二、进一步加强农村集体资金、资产、资源管理

五、切实加强组织领导和任务落实

(三)推进农村特色廉政文化建设。深入开展廉政文化进农村活动,发挥农村党员干部远程教育网络、农家书屋等设施和平台作用,开展富有农村特色的廉政文化活动。加强农村廉政文化典型阵地建设。着力实施把印合街打造成廉政文化一条街——彝寨梨花街。把洁白的梨花、彝族文化中的图腾、花纹、歌舞、民俗节日等与廉政文化融合起来,用梨花清白形象代表廉政形象,用彝族语言宣传廉政教育,用彝族歌舞展示廉政事迹,用彝族节日开展廉政文化活动。

(三)落实农村集体“三资”管理监管工作。健全民主理财制度,完善财务收支审批程序,解决公款私存、白条入账、私设“小金库”等问题。在农村集体资产出让、租赁、承包和资源开发利用中引入市场竞争机制,解决擅自处置集体资产资源、侵占集体收益问题。完善工作制度,加强内部管理,解决代理服务机构侵占、挪用集体资金,以及村级组织和村民小组私设“账外账”逃避监督等问题。建立健全依靠基层、注重指导、合力推动的工作机制,发挥纪检监察机关和农业、财政、审计等部门作用,解决职责划分不清、推进力度不够等问题。积极探索运用信息技术开发“三资”管理系统,建立统一监管平台,提高农村集体“三资”管理的规范化、科学化水平。

(六)严肃查处农村基层党员干部违纪违法案件。加强农村信访工作,推行基层干部进村入户下访、领导干部定期接访制度,建立健全涉农信访问题排查化解机制,认真做好涉农群体性事件的防范和处置工作。重点查处农村基层党员干部截留、挪用、侵占、贪污、支农惠农资金和征地补偿款案件,侵占农村集体资金、资产、资源案件,涉及加重农民负担恶性案件,利用职权谋取非法利益的案件;涉及农民负担恶性案件;少数干部作风不正、专横霸道、欺压群众的案件;参与赌博、借婚丧喜庆事宜收钱敛财等案件。认真解决农民群众来信来访反映的问题,严厉查处打击报复举报人的行为。

(三)加强监督检查。乡纪委要坚持专项检查与一般检查相结合、全面自查与个别抽查相结合,多管齐下、多措并举,加强对全年各项任务落实情况的监督检查,确保各项任务落到实处,见到实效。

(二)深入开展廉政承诺活动。实行乡、村干部廉政承诺制度,开展乡村干部集中廉政大承诺和承诺书签订活动,开展勤廉双述、村民询问质询和民主评议活动,制定和落实考评激励等制度措施。

(二)建立健全村务监督机构。成立“廉情信息、信访信息、农民负担监督组,严格执行村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督组成员的规定。全面推进村务监督委员会建设,完善规章制度,明确村务监督机构的成员构成、职责权限和保障措施,落实列席村民委员会会议、组织民主理财活动等有效监督方式。整合监督力量,明确监督职责,创新监督方式,村务监督委员会成员要列席相关会议,开展民主评议、询问质询活动,依法充分行使监督职权。进一步扩大我乡农村基层党内民主,提升村级民主管理水平,着力解决制约村务公开和民主管理的突出问题,切实维护和促进农村经济社会稳定和谐发展。

(四)做好联系和服务群众工作。深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动,健全完善领导干部联系点、基层干部驻村蹲点、结对帮扶等制度,积极开展机关干部“赶赴基层、转变作风、服务群众”主题实践活动。完善群众反映问题意见回复机制,强化督促检查。全面推行村级集中办公日制度,严格考勤制度、政治学习制度、办事制度、办事纪律,集中整合办公资源,完善服务功能,优化办事程序,规范服务行为,提升干部服务水平和效率。

(三)严肃查处农民群众反映强烈的突出问题。严肃查处在农村义务教育、基本医疗卫生、食品药品安全、环境保护、安全生产和扶贫开发等方面损害农民利益的突出问题。严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。深入开展农村平安建设,严厉打击参与、纵容和支持黑恶势力欺压群众等行为。严肃查处农村基层党员干部在征地拆迁、“三资”管理等方面以权谋私、贪污侵占的案件,违反党的政治纪律参加宗教迷信和民族分裂活动的案件等。坚决纠正在农民建房、用电用水和务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和乱摊派行为。规范基层执法行为,坚决纠正在执法中滥用职权、办事不公、假公济私等行为。建立农村基层党员干部违纪违法案件定期分析和上报制度。加强农村信访工作,认真执行领导干部下访制度。

(一)组织开展“三资”清核,建立健全管理制度。认真贯彻落实省、市纪委有关要求,建立健全资产台账和资源登记制度,进一步规范农村集体资产、资源处置程序。要加强土地流转管理,对涉及金额较大、农民群众关注的农村集体资产、资源处置,全部实行公开竞价和招标投标。建立健全财务预决算、财务收入管理、开支审批和债权债务管理,建立定期清查和动态监管制度,着力解决“资产不清、产权不明、管理混乱”等问题,着力推进农村财务管理规范化建设。

(一)落实领导责任。各村(社区)、各企事业单位负责人要认真执行农村党风廉政建设责任制,把农村党风廉政建设摆上议事日程,切实担负起全面领导责任,抓好任务落实。乡纪委要注重沟通联系和情况交流,建立健全信息共享、情况通报、工作协作机制,组织开展专题调研和监督检查活动,着力协调解决出现的矛盾和问题。